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孔德峰 说法论事

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解读新一届中央政法委人员组成  

2013-04-08 20:47:44|  分类: 时事乱弹 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中共中央政法委员会(简称中央政法委)是党中央领导和管理政法工作的职能部门,从宏观上组织领导中央政法各部门的工作,指导各省、自治区、直辖市党委政法委的工作。中央政法委可以说是具有中国特色的司法体制的产物,是中国共产党作为执政党发挥对于司法工作领导作用的组织机构。按照党政分开的原则,中央政法委不属于国家的行政机关,也不属于司法机关,而是属于中国共产党的党内机关。中央政法委的组成人员,除了专职的政法委书记、秘书长之外,其他组成人员往往兼具司法行政机关或者司法机关的领导的双重身份。因此,分析中央政法委组成人员的来源构成,对于观察、分析具体的司法行政机关、司法机关在司法体制中的地位,以及我国未来法治化的方向还是具有一定的意义的。

根据媒体最新报道,新一届中央政法委的组成人员如下:

书记:孟建柱;

委员:郭声琨、周强、曹建明、周本顺、耿恵昌、吴爱英、李东生、杜金才、王建平、陈训秋;

秘书长:周本顺。

在政法委组成人员中,兼任公安部现职的有两人:郭声琨,现职为公安部长、党委书记,同时兼任国务委员;李东生,现职为公安部副部长、党委副书记(正部长级),副总警监警衔。兼任最高人民法院现职的一人:周强,现任最高人民法院院长。兼任最高人民检察院现职的一人:曹建明,现任最高人民检察院检察长。其他包括:国家安全部长耿惠昌;司法部长吴爱英;来自中国人民解放军的杜金才和来自中国人民武装警察部队的王建平。

另外,从非兼任国家机关现职的组成人员的历史渊源来看,现任政法委书记孟建柱的从政经历主要是在党政机关,曾任上海市副市长、副书记,江西省委书记,担任中央政法委书记之前的行政职务为公安部长。周本顺,也是来自党政机关,曾任湖南省邵阳市书记,后来进入公安系统,曾任湖南省公安厅长、政法委书记。陈训秋,曾担任共青团湖北省委书记、党组书记,湖北省公安厅厅长、政法委书记。

再从教育背景来看,除周强(西南政法大学研究生院民法专业毕业,研究生学历)、曹建明(华东政法学院国际法系国际法专业毕业,研究生学历)具有完整的法学教育背景之外,其他组成人员的教育背景如下:孟建柱,上海机械学院系统工程专业毕业,在职研究生学历,工学硕士学位;郭声琨,北京科技大学经济管理学院管理科学与工程专业毕业,在职研究生学历,管理学博士;周本顺,湖南大学商学院管理工程专业,工学硕士;李东生,上海复旦大学新闻系新闻专业毕业,大学学历;陈训秋,华中师范大学政治经济学专业毕业,在职研究生学历。耿惠昌、杜金才、王建平,教育背景不详。

从以上材料来看,可以得出一些粗浅的结论:第一,中央政法委组成人员中与公安部、公安系统具有渊源的人数居多;第二,具有专业法学背景的人员在中央政法委组成人员居于少数。据此,笔者认为,这一届政法委的组成特点仍然是非常传统的,即“政”在“法”之前。未来在如何加强中央政法委这一我国法制建设的领导机构的“法”的色彩上,可能还要走一段路吧。

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