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孔德峰 说法论事

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面对执法:围观是不是一种权利  

2011-01-09 15:34:35|  分类: 时事乱弹 |  标签: |举报 |字号 订阅

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据新京报报道,7日有网友发帖称,四川西充县警方在处理一起事故纠纷时,现场有市民手机拍照,遭警察殴打。对此,负责人称拍照市民曾阻碍警察执法,但并未确认警方是否存在打人行为。

昨日,在微博和西充贴吧,多个网帖称当地一个大老板开车撞死人后逃走,死者家人找寻很久才找到他。死者家属将其拦下,引发群众围观。网帖称,警方赶来解救肇事者,还要抓走死者60来岁的母亲,此时西充中学老师韩君上前打抱不平被五六个警察殴打。当看见李景华老师正在用手机录像,警察冲上前去对其进行殴打,并以妨碍公务罪将李控制。

昨日,对于警察打人一事,西充中学老师李景华予以证实。他说,当晚6时,他被学校领导从派出所带离。韩君被打成内伤,目前还在住院。

对此,西充县交警大队副大队长曾伟介绍,7日下午,死者家属软禁了富临公司的两位代表,警察赶来带离两人时,死者母亲阻挡,损坏警车车灯和顶棚,被治安拘留。对于警察被指殴打拍照市民一事。曾伟称,西充中学的老师阻挡警察执法,不让带走死者母亲,警方当时可能存在强制行动。(以上2011-01-09 新京报:四川西充警察被指出警时殴打围观市民)

显然对于该事件的性质,当地围观者的看法和警方的认识存在差别。笔者比较关心的是,如果当时西充中学的教师李景华仅仅是作为围观者,用手机对于警方的执法行为进行了拍照,并无其他影响执法的事实存在,那么,在法律上应该如何对于李景华的行为进行定性,它构成妨碍公务吗?

笔者认为,从李景华的角度出发来看,李景华出现在公共场所,围观发生在公共场所的冲突事件,乃至于进行拍照,均属于行使人身自由权。人身自由权属于我国法律赋予的基本人身权利之一,对于该权利,除非有具体的法律根据,否则任何人、任何机关团体都没有权利进行限制。因此,即使当时事发现场的警察要求围观者离开,要求不得对于事件过程进行拍摄,也不产生法律的效力,违背警方意愿的围观和拍摄也不构成妨碍公务。相反,警方的行为因为没有法律的依据,倒属于干涉公民权利的违法行为。

从警方的执法行为来看,其既然属于行使国家权力的行为,那么,理应该受到来自社会的合法监督。为了行使法律赋予的监督权,每一个普通公民都有权了解真相,记录真相,并向相关机关反映真相。因此,从依法行政的角度出发,警方也根本没有权力阻止本事件中的李景华对于执法过程进行拍摄。更无权以此为由追究其所谓的责任。

综上所述,李景华的行为属于依法行使自己的权利正常行为,警方当然无权干涉。然而,现实的情况却是,由于执法机关掌握着国家强制权力,往往根据自己的需要,随意划定公民行为的界限,并将其认为的越界行为认定为“妨碍公务”。类似的事情屡见不鲜。今年3月份,湖南长沙市岳麓区中南大学新址的拆迁工地上,《小康》杂志社记者陈勇因拍摄拆迁冲突现场,被多名城管和联防队员群殴,血流满面。(见2009-03-23 人民网:记者拍摄拆迁冲突时遭城管和联防队员殴打)今年5月份,武汉市某地段发生路人与交警冲突,武汉城投公司赵亮路过此地,因当时给领导打电话被警方误认为是用手机拍摄现场,遂被拖上警用大客车围殴。(2010-05-12中国新闻网:男子打电话被指"偷拍警民冲突"遭警察围殴)

围观,本来是一个具有消极意义的词汇,围观者往往具有闲来无事,寻找消遣的意味。但是,近年来的许多“围观”事件,更多的反映了社会公众对于社会热点问题的积极参与意识,公众的围观反映了公众对于社会负面现象的批判,对于社会公正的呼唤。因此,网络有人称,围观正在改变中国。不过笔者以为,也正是因为目下的很多围观表达了社会公众对于社会不良行为的不满和批判,发挥了对于公权力的约束作用,也就自然引起了某些力量对于围观者的不满,甚至利用自己手里的特殊力量进行打击报复。因此,要真正发挥围观的力量,还必须保护好围观者进行围观的权利,而不是给他们套上妨碍公务的紧箍咒,以法律的名义进行报复。

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